長者安老服務概況



數據顯示,香港現有65歲及以上長者約120萬,佔總人口的14%。 2066年,長者人數預計將達到260萬,意味著屆時每3個香港人中就有一位長者。面對日漸嚴重的老齡化趨勢,長者安老服務在香港應運而生。對於體健長者,特區政府致力提供“積極樂頤年”和“老有所為”的環境;對於體弱長者,則須按不同程度身體需要,提供所需的支援。按照長者護理需要程度由低到高,香港的養老機構可分為安老院、護理安老院和護養院。香港年齡達65歲以上的長者,通過特區政府“安老服務統一評估機制”,每月只需支付1506至2000港元的護理費,即可入住政府指定的養老院舍。但因申請人數眾多,床位供不應求,排隊時間通常需要3年左右。因此,很多長者轉為選擇私營安老院。而經營上自負盈虧的私營安老院舍,收費在每月5000至2萬港元不等。

養老服務發展重要性


(一)發展養老服務是完善養老保障體系的重要內容

養老保險和養老服務構成養老保障的主體內容。養老服務之所以成為養老保障體系的重要內容,原因在於老年人具有較強的服務需求,老年問題使得老年人產生了不同需要,滿足不同需要僅僅靠提供經濟保障是不可能實現的,只有將養老服務納入進來,才可以滿足老年人的不同需要。

(二)發展養老服務是適應人口結構變化的重要舉措

為了彌補因人口流動和遷移所導致的老年人養老服務供給主體缺位的問題,積極發展養老服務極有必要。

(三)發展養老服務是適應現代生育文化的重要方式

生育文化由傳統生育文化逐漸向現代生育文化過渡。在現代生育文化的影響下,人們在孩子數量上逐漸選擇少生,家庭保障功能的衰退要求積極發展社會養老保障,面對老年人多樣性的服務需求,發展社會養老保障需要重視養老服務的提供。只有老年人的服務需求得到滿足,尤其是半失能和失能老年人的服務需求得到滿足,老年人才能正常生存下去,家庭供給養老服務的角色才能被社會予以部分替代。

養老服務的內容



為了實現“老有所屬、老有所養和老有所為”的目標,本著“使長者能夠有尊嚴的生活”的信念,香港政府根據老年人的居住情況為老年人提供了不同的養老服務。

(一) 長者社區支援服務

長者社區支援服務是香港政府為了鼓勵老年長者在社區中生活所提供的服務,類似於大陸的社區養老服務。事實上,早在1973 年的社會福利白皮書中,香港政府就強調老人應盡量在熟悉的環境中安享晚年。據此,香港政府為居住在社區的老人提供了包括長者中心服務、長者社區照顧服務和其他支援服務的社區服務體系。

(二)安老院舍照顧服務

針對未在家中或者社區中居住的老人,香港政府提供了養老院舍照顧服務。在院舍的選擇上,香港地區主要有長者宿舍、安老院、護理安老院及護養院,長者可以根據實際情況選擇適合自己的院舍居住。其中,長者宿舍主要是為能夠照顧自己的長者提供的住宿服務,安老院則為那此在“安老服務統一評估機制”中被評為沒有或者輕度缺損的長者提供住宿服務,護理安老院為那些在“安老服務統一評估機制”中被評為中度缺損而未能自我照顧的老人提供服務,護養院為那些在“安老服務統一評估機制”中被評為嚴重缺損而未能自我照顧的老人提供服務。在院舍提供的服務方面,主要提供住宿照顧、膳食、起居照顧等服務。

養老服務的發展與養老保障制度體系、人口結構、現代生育文化緊密相關。香港養老服務的內容由長者社區支援服務和安老院舍照顧服務組成,其發展的有益經驗包括養老服務提供主體多元化、養老服務資金來源渠道多元化、養老服務內容全而化和養老服務隊伍專業化。